（2011年11月11日）
一、充分肯定成绩，进一步坚定完成全年目标任务的决心和信心
今年以来，全区上下牢牢把握“快发展、争跨越、求升位”的主基调，着力强化项目投资和产业发展，切实保障和改善民生，全区呈现经济高位运行、重建全面决胜、质量明显提升的良好发展态势。1～9月，全区地区生产总值实现18.39亿元，分别完成市下目标21.5亿元的85.6%、区下目标24.8亿元的74.2%，同比增长23.3%，增速前三季度一直保持全市第一位。
（一）灾后重建胜利完成，项目投资保持平稳势头。截止10月底，纳入国家重建总体规划的638个打捆项目，除4个世行二批次项目省上同意延迟竣工外，其余项目均全面竣工，完成投资99.13亿元，占规划总投资的100%，灾后重建任务胜利完成。按区内实际实施的1304个子项目统计，均已全面开工，累计完工1288个，完工率98.77%；16个子项目正在加快建设中。1～10月，全区固定资产投资完成22.13亿元，分别完成市下目标23.5亿元的94.2%、区下目标25亿元的88.5%，增长1.2%，预计增速居全市第五位。“四个一批”项目中，海螺水泥二期等71个项目竣工投产，海螺塑编二期等56个项目正在加快建设，城区桥梁修复等9个项目即将开工建设，双峡湖中型水库建设等4个项目前期工作有序推进。招商引资成效较为明显，成功签约芳地坪100兆瓦风力发电等24个项目，协议总投资30.17亿元，增长15.28%；实施招商引资项目38个,引进到位市外资金14.41亿元，分别完成市下目标16亿元的90.11%、区下目标18亿元的80.1%，增长9.2%，其中亿元以上项目7个。
（二）工业经济增势强劲，质量效益同步提升。1～10月，全部工业增加值完成9.55亿元。其中，规上工业增加值完成9.46亿元，完成市下目标10.2亿元的92.8%，增长64.9%，增速连续17个月保持全市第一位。实现利润总额3.45亿元，增长366.3%；实现税收5872万元，增长473.8%。工业对财政收入的贡献率为22%，工业经济运行质量显著提高。
（三）农村经济稳步发展，农业重点项目建设基本完成。1～9月，实现农业增加值4.5亿元，完成区下目标5.8亿元的77.5%，增长4.3%。粮油连续5年增产，粮食总产量达到9.59万吨，增长1.8%；油料5511吨,增长5.5%。特色产业加快发展，核桃产量再创新高，突破万吨大关，继续居全省县区首位；种植蔬菜18万亩，实现产量50万吨；新建土鸡养殖小区25个，生猪存栏增长5.2%，家禽出栏增长6.3%；种植香菇1600万袋、木耳600万椴；养蚕2.5万张,产茧1.7万担。农业重点项目加速推进，中子现代农业示范园区核心区基本建成，累计完成投资2.24亿元；广陕高速朝天北段30公里新农村示范片建设全面完成。
（四）商贸旅游加快发展，城乡市场日益活跃。曾家山景区创AAAA已通过省检，秦巴草甸水磨沟景区建设有序推进，龙门阁景区建设正在进行前期规划。1～10月，全区旅游接待人数达108.86万人次，增长47.7%；实现旅游收入5.33亿元，完成市下目标任务6亿元的88.9%，增长47.23%。1～10月，社会消费品零售总额实现5.68亿元，分别完成市下目标7亿元的81.1%、区下目标7.21亿元的78.8%，增长16.3%，增速预计居全市第五位。
（五）财税收入持续增长，金融工作平稳运行。1～10月，地方财政一般预算收入完成8018万元，完成市、区年度目标7152万元的112.1%，增长95.1%，完成目标进度和增速均位居全市第一位。实现税收收入6028万元，占地方财政一般预算收入的75.2%，其中地税收入5029万元，增长75.29%；国税收入999万元，增长123.99 %。1～9月，全区银行业金融机构各项贷款余额10.07亿元，增长21%；各项存款余额23亿元，增长9.8%。
（六）民生工程加快实施，城乡居民收入稳步增长。市下我区九大类120项民生工程全面启动实施，其中 89项已全面完成。年初区委政府确定的“十件实事”，其中7件进展均较为顺利，年底可全面完成；城市供水体制改革、电力基础设施建设和大巴口天然气项目建设稳步推进。1～9月，城镇居民人均可支配收入实现11550元，增长16.8%，增速居全市第四位；农民人均现金收入实现3203元，增长21.4%，增速居全市第四位。
二、深入查找差距，进一步增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感
（一）主要经济指标增速大幅回落。GDP增速由一季度的36.1%回落至三季度的23.3%，降低了12.8个百分点；规上工业和固定资产投资增速分别由一季度的144%、67.7%回落至10月份的64.9%和1.2%，分别降低了79.1和66.5个百分点；固定资产投资和社消零增速排位分别由年初的第一、第二位回落至三季度的第五位。
（二）个别经济指标完成目标任务压力较大。从1～10月全区九大主要经济指标完成情况来看，除社消零外，其余指标均超过时间进度，但个别指标要全面完成任务压力很大。一是完成GDP全年目标有较大压力。前三季度全区GDP完成18.39亿元，要确保全年完成24.8亿元的目标，四季度平均每月需完成2.14亿元以上，压力较大。今年以来，固定资产投资受项目库存减少、项目开工不足、建设进度缓慢等因素影响，增速持续下滑，10月份仅增长了1.2%，后继增长乏力，对后两个月经济增长的拉动作用有限。农业生产已成定局，并且对经济增长贡献也不大；市上为完成省政府下达的的节能目标任务，已经明确要对我区和利州区的高能耗工业企业产值实行限报，后两个月海螺水泥项目产值市上只认定60%甚至将不予认定，这将导致我区规上工业增加值环比每月下降3000万元左右；加之目前已进入旅游淡季，三产对经济增长的贡献将逐步减弱。综合这些因素，都对GDP的持续高位增长产生较大影响。二是完成市下规上工业增加值目标任务有一定压力。市目标办将我区规上工业增加值由9.5亿元调高至10.2亿元，目前尚差7100万元，要在后两个月内完成这个目标任务，压力很大。一方面，规上工业的重要支撑项目——海螺水泥项目将被压产限报；另一方面，全区现有的20家规模企业中，有12家企业受原材料、技改扩能和电力供应等因素制约不能满负荷生产，而且新开工的产业项目中重大项目偏少，煤炭资源整合等项目推进较为缓慢。三是完成全年社消零目标任务形势还比较严峻。截止10月份，我区实现社消零总额5.68亿元，完成比例分别滞后于市、区目标时间进度1.8和4.1个百分点。要全面完成7.21亿元的区下目标任务，后两个月每月必须完成7500万元以上。尽管四季度是消费旺季，但我区仅有限上企业和个体户8家，仅占社消零总额的12.8%，对社消零总额增长的拉动作用有限；目前正在申报的14家限上企业和个体户，已基本确定年内不可能纳入统计。因此，要完成区下目标难度还很大。同时，外贸出口完成情况较差，仅完成目标任务200万美元的6%，引进到位外资（目标任务为80万美元）完成情况为“0”，要在两个月内完成上述目标，难度非常大。
（三）投资增长后劲不足。主要是项目数量少、个头小，后劲不足，不仅影响当前，而且还影响今后。随着灾后重建投资的淡出，在建项目个数和规模明显减少，库存项目严重不足，全区148个计划投资项目中，截止10月底实际仅入库69个，同比减少29.3%，尚有79个项目未入库。“三电”项目虽然上半年已经了举行集中开工仪式，但目前都没有实质性进展，均无法实现入库统计。今年能够完成市下固定资产目标，灾后重建项目起到了重要作用，但要完成区下25亿元的固投目标还有差距。
（四）节能减排形势严峻。我区工业结构性矛盾突出，总耗能量一直居高不下。1～9月，全区规模以上工业综合能耗为31.43万吨标准煤，同比增长195.8%，超出全市平均水平162.7个百分点，占全市综合能耗消费量（123.7万吨标准煤）的25.41%，拉动全市能耗上升22.5个百分点，分别比全市第二位的旺苍县、第三位的利州区高13.6、14.8个百分点。市下我区单位工业增加值能耗目标为下降5.3个百分点，我区不仅没有下降，反而上升了71.69个百分点，完成节能目标压力非常大。截止10月底，全区消减化学需氧量78.3吨，完成年度目标50吨的156.7%；消减氨氮0.7吨，仅完成目标任务5吨的14%；2吨的二氧化硫和40吨的氮氧化物减排任务，完成情况均为“0”。要在两个月时间内全面完成年度减排目标任务，任务相当艰巨。
（五）要素制约更加明显。由于省政府对供地指标实行差别化管理，土地政策红线更加严厉，致使各类建设用地矛盾更加突出。宏观调控和银根紧缩政策致使企业资金加剧紧张，融资难度持续加大，项目招商、投资形势不容乐观。进入冬季枯水季节和用电高峰期以来，电力企业拉闸限电，加之成品油价格居高不下，供应短缺，致使企业生产能源供应紧张，生产成本增加。
（六）重点工作推进不平衡。一是民生工程进展不平衡。截止10月底，我区有32项民生工程目标任务完成情况低于全市平均水平，有9项未达到时间进度。政府承诺的“十件实事”中，理顺自来水供给体制无实质进展，大巴口天然气项目和供变电基础设施建设进度缓慢，全面完成全年目标任务难度较大。二是招商引资不平衡。全区28个招商引资责任单位中尚有18个单位的“新签约项目”和“引进到位市外资金”两项指标完成情况为“零”。三是资金争取不平衡。14个单位资金争取未达到时间进度，3.7亿元资金已落实项目但还没有实质性到位。对此，各级各部门务必引起高度重视，及时研究应对之策，切实采取有效措施，认真加以解决。
三、全力奋战50天，确保全面完成全年目标任务
（一）切实抓好项目投资工作。项目投资工作是加快经济发展的基础，必须把抓好项目投资工作作为第一位的任务。今年要确保完成固定资产投资23.5亿元,力争完成25亿元, 为明年投资工作奠定坚实基础。一是要千方百计加快工业项目建设进度。区发改局要牵头做好生物质能发电、风力发电项目的审批工作，力争尽快拿到省发改委的批文，确保年内开工建设；区发改局、水务局要积极配合，加快推进嘉陵江梯级电站项目可研编制，优化设计方案，为尽快开工创造条件。各分管领导和相关部门要积极谋划，力争在“两会”后集中开工一批项目。区经信局要加强协调指导，督促海螺塑编二期、康康医疗、三元缫丝、棒仁核桃、隆生白酒等一批在建项目加快建设进度，确保尽快全面投产达产；加快推进煤炭资源整合进度，确保年内2家煤矿达到试生产。要认真做好企业进规工作,区经信局等相关部门要加大培育指导力度，确保年内再有1家以上企业进规；由于通达炉料受电力供应和资金保障的影响年内一直未生产，年底可能面临省上规上企业除名，区经信局要加强协调沟通，力争保住。同时，各相关部门要抓好其他意向性项目、新近签约重大招商引资项目的追踪，特别是要重点抓好海螺塑编布料、年产2万吨休闲食品及淀粉深加工等项目的跟踪，力争尽快落地，尽快开工建设。二是要千方百计加快重大基础设施项目建设进度。城镇道路体系建设等世行一批次项目、农村公路建设等亚行项目、农村桥梁建设等项目要继续加快推进，确保年内竣工；中子镇CNG加气站、羊木220千伏变电站、城区道路桥梁恢复等世行二批次项目要力争尽快开工建设；双峡湖水库建设、兰渝铁路羊木火车站扩能、中子物流园区、羊木河河堤建设等项目要加快前期工作。三是要千方百计加快重大社会事业和民生项目建设进度。朝天中学、区人民医院、区文化中心等港澳援建项目，小中坝棚户区改造、城区垃圾填埋场、五丁街道路延长线、区体育场、区影剧院等项目要加快进度，确保尽快建成投入使用；城区污水处理厂、城区第二幼儿园等项目建设要加快各项准备工作，尽快启动建设。四是要切实加强项目管理。要加大领导挂联项目工作力度，区委办、区政府办今天印发了县级领导联挂项目工作方案，各对口联系项目领导、责任单位要深入项目建设现场，帮助协调解决项目建设遇到的困难和问题，坚决不能纸上谈兵、隔靴搔痒、蜻蜓点水，要下深水、出实招，逐个促进度、抓落实。要督促各项目业主单位对照阶段性目标和年度投资计划，倒排工期，量化任务，千方百计加快建设进度。
（二）切实抓好农业农村工作。一要抓好小春生产。稳定栽播面积，突出良种良法，抓好高产高效创建，确保小春粮食播面达到19万亩以上，油菜籽播面达到3万亩以上。二要抓好特色产业发展。区林业局要抓住全省现代林业产业发展现场会在我区召开契机，指导各乡镇迅速掀起核桃规范化冬管工作的高潮，规范化管理核桃150万株，精心打造沙河岳家村核桃丰产示范基地、三湾村核桃采穗圃和中子核桃园区；抓好菌材菌料准备工作，为冬菇和明春食用菌生产奠定基础。区农业局要指导抓好越冬蔬菜生产。区畜牧食品局要抓住当前畜禽价格高位运行的有利契机，引导养殖农户加大畜禽补栏填槽力度。三要抓好重点工程扫尾。区委农工委、区林业局等部门和相关乡镇要切实抓好广陕高速北段新农村示范片、中子现代农业示范园区等农业重点项目建设扫尾工程，积极准备迎接市委、市政府验收考核，力争取得好名次。同时，要积极谋划明年的新村和园区建设，及早制定规划和实施方案，确保年后及时启动实施。四要抓好农田水利基础设施建设。充分利用冬季农闲、务工人员返乡的有利契机，抓好农村安全饮水工程、“五小水利”工程等项目建设，修复水毁工程200处，新建村镇供水工程185处、水池水窖1500口，解决明年开春时期山区农田抗旱应急补灌和人畜饮水困难问题。依托项目，用好“一事一议”政策，全面完成全年农村交通建设目标任务。五是精心筹备好两个会议。积极加强与国务院、省市相关部门的汇报对接，精心筹备，确保高规格、高质量、高水平承办好全省林业产业发展现场会和秦巴山区连片扶贫工作交流会。
（三）抓好旅游商贸工作。一是加快旅游景区建设。尽快完善曾家山创建国家AAAA旅游景区相关后续工作，搞好追踪协调，确保年内通过国检实现挂牌；完成水磨沟景区游客中心、景区大门、步游道等项目建设；加快推进明月峡旅游服务一条街和雪溪洞排危工程建设。二是努力搞活市场流通。要积极开拓消费市场，加大边贸市场、专业市场培育力度；要结合我区物流园区规划和实际情况，认真研究、尽快注册成立物流公司，促进商贸结构升档升级。
（四）加大要素保障力度。一是要强化用地保障。根据市上安排，我区必须在12月10日前完成4500亩的耕地占补平衡指标和3959.44亩的土地征收报件工作，主要是鱼洞乡、马家坝乡两个土地整理项目和2000余亩的荒草地、河滩地开发项目，这是一件关乎朝天当前稳定和长远发展的大事，时间紧，任务重。这项工作已经作为新增目标纳入了相关部门和乡镇的年度综合目标考核内容，将实行一票否决。因此，区级各相关部门、有关乡镇要高度重视，务必全力以赴。国土、发改、林业、水务等相关部门要认真研究政策，积极加强与市级主管部门的沟通协商，确保报征工作顺利推进；监察、审计、财政等相关部门要全程参与，加强监管；区国土资源分局作为主体责任部门，要负责做好统筹协调工作。尤其是各项目乡镇党政“一把手”要亲自抓，要充分发动群众，大干快上，打歼灭战、打总体战，努力确保按期完成；要做好协调工作，全力化解矛盾纠纷，决不允许出现阻工等现象，确保工程顺利实施。二是要强化资金保障。充分发挥金融部门融资主渠道作用，积极搭建“政府、银行、企业、担保公司”多方合作平台，进一步加强银企对接，努力搞好资金平衡和筹措，加大对重大项目、优势产业的融资倾斜。针对中小企业资金困难的问题，区金融办等部门要认真研究落实帮扶政策，破解中小企业融资瓶颈。三是要强化能源保障。要组织好煤炭生产，加强成品油供应协调，保障市场需求；寒冬来临，要加强电力供应协调和设施设备检修，保障电力供应，保障安全供电。
（五）大力推进节能减排。节能减排是必须完成的硬指标，当前的节能减排形势必须引起我们的高度重视。一是要加快工程建设。将工程减排作为重中之重，强化工程减排约束举措。由于城区污水处理厂属于世行二批次项目，按照目前我区世行项目的建设进度，二批次项目最早要到明年元月份才能进行招投标。城区污水处理厂年内不可能开工，年内将不可能为减排做贡献。因此，必须想尽一切办法加快推进城区垃圾填埋场建设，抓紧竣工验收，力争年内投入使用，发挥减排效益。二是要多方努力全面减排。区环保局要抓好减排指标材料申报工作，积极协调省市主管部门和核查机构搞好数据的核查认定，确保完成年度目标任务。同时，要继续推进天保、退耕还林等重点生态工程建设，加强畜禽养殖污染防治、农村面源污染防治和村庄环境综合整治，促进生态环境质量不断改善。三是深入推进公共机构节能降耗。公共机构是能源消费的重要主体，要带头搞好能源资源节约，降低运行成本。政府采购优先选择节能产品，深入开展节电、节能、节水、节气等活动，努力降低能源消耗。
（六）切实抓好灾后重建扫尾工作。一是要加快在建项目建设进度。对于尚未完工的项目，各业主单位和主管部门要高度重视，切实增添措施，尽快“收口”，尽快竣工。灾后重建项目原则上坚持“资金总量包干、内部找平、不留缺口”，各业主单位要统筹好项目资金，目前尚未开工的一些建设内容、附属工程能不做的尽量不做，该刹车的要及时刹车，力争重建项目不留资金缺口、不摆半拉子工程。特别是五个港澳援建项目要尽快扫尾完善，确保检查验收顺利过关；国外紧急优惠贷款项目要加快建设进度，尽快完工，加快报账进度。二是要全面开展项目核查。由区重建办、监察局、审计局、财政局等部门组成联合检查组，立即深入各乡镇、项目建设单位开展项目核查，及时发现问题、解决问题，确保在国家审计和上级检查之前把矛盾和问题“解决好、消化掉”。三是加快竣工决算审计。据审计局统计，目前全区1304个子项目，送审比例仅占25.3%；已完成竣工结（决）算审计的项目仅占13.3%。因此，各级各部门在加快工程扫尾、完善手续的同时，要加快开展工程竣工审计和财务决算审计工作。工程竣工后，项目建设单位要及时牵头组织设计、施工、监理等单位，加快编制工程竣工结算和竣工财务决算，原则上在项目竣工后三个月内必须向审计机关提交资料，申请审计。审计机关要主动会同财政、发改和项目建设单位，认真开展好工程竣工审计和竣工财务审计，防止“两张皮”。最终，要以竣工财务审计为准，以此来锁定项目投资。
（七）抓好财政增收节支。一是要狠抓增收。首先，要明确目标任务。目标两个：一个就是地方财政一般预算收入要确保实现1个亿，其中税收收入7500万元；二个就是实现年初预算的6.6亿元财政总收入目标。其次，要明确具体措施。一是税务部门要内外挖潜，应收尽收。在加强对主体税种、支柱税收征收的同时，要强化对零散税收、“过路”税收、机遇税收的征管，在加强对重点企业、大企业征税的同时，强化对个体、民营经济的依法征税，“西瓜”要抱，“芝麻”也要捡。二是财政部门要积极向上争取项目，争取资金，多方面调度资金，千方百计保证正常运转。三是相关部门要大力组织基金收入、预算外非税收入及其他收入，特别是土地拍卖收入要确保应收尽收。四是有项目资金争取任务的部门，要继续加大争取力度，加大资金的到位力度。二是要严控支出。随着灾后重建的结束，项目、资金短缺的矛盾日益突出，资金缺口已经暴露，各类政策性增支数额庞大，财政收支难以平衡。因此，各级各部门必须真正树立过紧日子的思想，严格控制预算追加，严格控制一般性支出。一是继续坚持和完善《朝天区财政管理制度》，实行定期研究、集体讨论、一支笔审签等财政管理制度，杜绝报告“满天飞”，真正实现集体理财、制度管钱，确保财政管理公开、公平、公正、透明。二是各部门针对重建项目资金缺口要积极编报项目，积极向上争取，力争 自求平衡，减小本级财政压力。三是要从严规范、控制年终各项工程款的支付，必须确保农民工工资的按时、足额支付，维护老百姓合法权益，确保社会稳定。
（八）扎实抓好民生改善。一是要扎实推进民生工程建设。对落后全市平均水平和没有跟上时间进度的民生工程项目，以及“十件实事”中的进度滞后项目，各相关部门要对照目标任务和进度安排全面自查，逐一分析原因，认真研究对策措施，尽快把进度赶上。区政府督查室要加强跟踪督查，对未按时完成进度的，要采取“发点球”的方式，督促项目责任单位强化措施、倒排工期、全力推进，确保全面完成目标任务。二是高度重视困难群众安全温暖过冬。民政、粮食、供销、商务等部门要提前做好困难群众温暖过冬的衣被、粮油、照明等应急物资的储备工作；民政部门要认真落实“三孤”人员、农村五保户、城乡低保户、城镇失业人员、困难职工等困难群体的优惠政策和帮扶措施，千方百计保障其基本生活。劳动部门要组织开展农民工工资支付专项检查，保证他们节前拿到应得的报酬。煤管部门要指导高寒山区群众及早做好燃煤储备工作，保证冬季生活需要。商务、农业、畜牧等部门要做好应对极端天气条件下的蔬菜供应、肉类、粮油等大宗农产品的储备工作，提前做好保障供应的应急预案，防止出现断档脱销。民政、工会等部门和各乡镇要广泛开展困难群众走访、慰问活动，切实解决困难群众安全温暖过冬的具体困难。三是要做好剩余板房拆除工作。随着灾后重建的胜利完成，受灾群众已基本搬离板房，绝大多数板房现已拆除，但在个别乡镇和城区仍有一些板房未拆除。这些板房有的住人，有的经商，有的空置。鉴于板房使用已达三年之久，板材、电线等老化严重，存在极大安全隐患，板房拆除刻不容缓。要按照“区乡联动、以人为本、平安稳定”的原则，扎实有序推进剩余板房拆除工作。按市上要求，城区所有板房必须在2012年元旦节前全部拆除，最基本的底线是不能让群众在板房里过春节。要强化宣传引导，做好群众工作。要认真研究安置政策，妥善安置好板房住户。四是要加强市场管理。严格执行“年底前不再出台新的涨价政策”的规定，加大对企业自主定价行为的约束和规范，稳定社会涨价预期。大力开展市场秩序专项整治，重点查处哄抬物价、囤积居奇、假冒伪劣、欺行霸市、虚假宣传等违法违规行为，维护规范有序的市场秩序和良好的市场环境。
（九）高度重视统计和考核工作。关于统计工作：一是要认真研究统计政策。今年以来，国家、省先后出台了新的企业统计申报政策，规定所有规上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质建筑业、资质房地产开发企业、规模个体经营户以及固定资产投资项目都必须“先入库、后有数，要入库、走程序”。因此，各级各部门特别领导干部要认真学习各项新的统计政策，摸清统计方式，搞准准入条件，掌握业务知识。要强化统计基础工作，特别是要指导企业做好网上直报工作，力求把统计数据搞全、搞准、搞实，确保应统尽统。二是要加强部门衔接。各业务部门要主动加强与统计、发改部门的沟通衔接，努力提高部门数据之间的逻辑性、匹配性和协调性，确保数据一致，口径统一。三是要加强对上衔接。各部门要加强与上级主管部门的沟通衔接，努力提高上报数据的认可度，以客观、全面、准确地反映全区经济社会发展成果。特别是负责目标管理的领导和牵头部门更要加强与市统计局等相关部门的沟通对接。关于目标考核工作：从近几年来的情况看，越到年底，各县区的指标变化越大。同时，今年的目标考核体系有所调整，不仅增加了10分的“县区当年在全省综合排名情况”目标和25分的否定式、“倒扣分”计分项目，而且民生项目要实行一票否决，分值也由10分提高到了40分。对此，各相关领导和部门要高度警觉，不仅要抓紧抓实自己的目标任务，还要环顾四周，及时、准确地掌握我们在全市中的位次，不要麻痹、疏忽造成被动，只要是列入考核的项目，都必须尽最大努力争取名列前茅。
四、深入调查研究，及早谋划明年经济工作
（一）要认真谋划明年工作思路目标。各分管领导、区级各部门要结合区第六次党代会和中央、省市等相关会议精神，认真开展分线、分块调研，精心谋划明年经济工作的思路、目标和具体措施，在12月20日前形成调研成果报区委办和区政府办，供区委、区政府领导决策参考。
（二）要研究谋划投资项目工作。要认真研究国家宏观调控政策取向，结合我区实际认真研究项目、储备项目和包装项目，争取更多的项目进入国家、省、市的总盘子，为明年乃至今后的发展打好基础。当前，尤其是要对一批前期工作已有较大进展的重点项目超前谋划、主动安排。
（三）要及早研究谋划产业发展问题。要深入分析我区的地域特色、区位优势，按照培育优势特色产业、壮大产业集群的要求，研究如何更加有效地壮大工业支柱产业、农业特色优势产业和现代服务业。要深入贯彻省市有关会议精神，结合实际，研究如何更加有效地推进四化联动、两化互动战略。要认真贯彻落实十七届六中全会精神，深入研究推进文化产业发展的具体举措，促进文化产业同旅游、现代服务业发展的有机融合。
（四）要及早研究谋划节能减排工作。11月5日，市委政府召开了全市节能减排工作会议，明确了“十二五”期间全市节能减排总目标。发改、环保、统计等部门要综合考虑我区经济发展水平、产业结构特征、节能潜力、环境容量等因素，尽快将节能减排目标分解到各行业和重点企业，做到目标明确、责任落实、措施清楚。同时，要及早谋划一批节能减排重点工程，加强重点领域的节能减排管理。
（五）要研究谋划明年民生工程。各民生工程责任单位要准确把握上级的要求和群众的期待，主动加强与省、市有关部门衔接，及时了解明年中央、省、市投资计划在民生工程领域的重点投向，结合实际，及时提出我区的思路、目标和具体项目建议方案，为来年民生工程快速启动创造条件。
